关于《国家税务总局湖北省税务局关于发布＜湖北省税收营商环境建设负面清单＞的公告》的解读

现就《国家税务总局湖北省税务局关于发布<湖北省税收营商环境建设负面清单>的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

一、有关背景

为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《国家税务总局关于开展2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》《湖北省人民政府办公厅关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》等文件精神，以问题导向不断优化税收营商环境，湖北省税务局针对纳税人缴费人“急难愁盼”问题制发了《公告》，为规范税收执法、优化税费服务立规矩、划底线，向社会公开承诺，畅通举报渠道，严查负面典型。

二、起草情况 

《公告》起草主要遵循以下几点思路：

（一）以负面列举明界限。参考湖北省弘扬“店小二”精神“十必须十不准”的表述，借鉴外省税收营商环境建设先进经验，以负面列举的方式划“红线”“底线”。

（二）以实际问题为导向。突出“为民办实事”，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，着力解决当前税务执法、征管、服务及廉洁从税等方面的高频、易发具体问题。

（三）以文件要求为准绳。依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中华人民共和国税收征收管理法》《国家税务总局关于实施便民办税缴费十条新举措的通知》《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》《湖北省优化营商环境办法》等法律法规及文件规定，确保行文表述准确性、规范性、严谨性。

三、主要内容

《公告》共明确了税收执法、征收管理、风险管理、案件办理、税费服务以及纪律作风等6个方面15条禁令。

（一）在税收执法方面，围绕依法依规、执法公正、行政许可等内容提出3条禁令，进一步规范执法行为，提升执法精确度，提高依法治税能力和水平。

（二）在征收管理方面，围绕政策落实、组织收入、退税减税降费等内容提出3条禁令，进一步强化落实税费优惠政策，依法依规组织税费收入，提高税费征管效率，最大限度便利纳税人缴费人。

（三）在风险管理方面，针对风险任务发起、应对等内容提出1条禁令，统筹规范进户检查，着力解决多头多层重复检查问题，做到“无风险不打扰”，推动实现精准监管目标。

（四）在案件办理方面，针对立案检查、证据收集、审理执行等内容提出1条禁令，规范稽查执法行为，既增强执法刚性，又体现执法温度。

（五）在税费服务方面，围绕业务办理、服务态度、权益保护等内容提出4条禁令，切实保护纳税人缴费人合法权益，提供更便捷、规范、精细的服务。

（六）在纪律作风方面，针对为税不廉、以税谋私、违规插手涉税中介经营等内容提出3条禁令，从严管理监督干部，注重抓早抓小、防微杜渐，切实防范廉政风险。

四、施行时间

《公告》自发布之日起施行。